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多地探索干部容错机制\网开一面\谁说了算?

多地探索干部容错机制\网开一面\谁说了算?

  新华网?王莹“健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,作为一项鼓励党员干部干事创业的政策,去年以来,多省份开始探索干部队伍中的“容错机制””这段话来自今年的政府工作报告。

  记者梳理发现,除了廊坊,今年01月,河北石家庄、湖南长沙也推出类似举措,最近几年,在高压反腐的大背景下,一些干部开始对工作畏首畏尾、消极懈怠,出现了“少作为、不作为”的不良现象。

  今年的全国两会上,《政府工作报告》中提到“健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰”,面对这两种对立的为政心态,该如何破?在国家行政学院教授汪玉凯看来:“干部争做‘太平官’,为了不干错,干脆不干事,因为‘怕出事’而懒政怠政,这些最终将导致改革措施的难落地。

  记者梳理发现,去年以来,包括陕西、重庆、四川、浙江、安徽、山东、上海、广东等,多个省份开始探索公务员队伍中的“容错机制”,列出免责清单,鼓励干部干事创业”的确,正是基于这两方面的考量,容错激励机制的出台显得尤为重要,也尤为及时、关键。

  这些规定中,多数强调“容错”的前提是干部在干事创业、改革创新中“出于公心”“尽职尽责”,且结果“客观上难以预见”,国家在倡导,各地也开始积极落实。

  中新社发张勇摄哪些差错可以开“绿灯”?在各地的“容错”机制中,对于免责情形和范围都给予明确列举,今年01月,河北石家庄、湖南长沙也推出类似举措。

  例如,上述河北廊坊明确的可“容错”的范围必须是,“法律、法规没有明令禁止,因政策界限不明确或不可预知的因素,按程序经集体研究、民主决策,在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失”,等等,梳理这些办法可见,多数强调容错的前提是干部在干事创业、改革创新中“出于公心”“尽职尽责”,且结果“客观上难以预见”

  为了解决干部的后顾之忧,一些地方明确了对诬告诽谤的处理,对于公众普遍关注的“有错无错谁来认定”问题,各地的规定中均明确了免责申请的主要流程,免责与否的认定机构多是由问责部门来承担。

  “网开一面”谁说了算?领导干部“出错”后,谁来认定该不该免责,毋庸置疑,这一环节在容错机制中格外重要,问责实施机关应当认真组织开展调查核实,一般在08日内作出结论性认定意见。

  例如,内蒙古规定,干部在受到问责时,认为符合容错情形的,可向问责实施机关提出书面申请,“政府干的事情好不好、对不对、能否免责,不仅应有纪检等问责部门的认定,还应该引入社会评价,让公众参与容错免责的认定程序,这样才能保证认定的科学性,保证容错机制有效发挥作用。

  济南和杭州规定的免责认定流程基本一致,即在启动问责程序后7个工作日内,由所在单位党委(党组)按照干部管理权限向纪检监察机关或组织人事部门提出书面申请,但毋庸置疑的是,这些陆续出台的容错办法让干部们拥有了敢闯敢干的勇气和保障,为他们实实在在地解决了放开手脚好好干的后顾之忧。

  认定结果将在3个工作日内向申请单位反馈。

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